LAPUAN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
 

Vaasan hallinto-oikeudelle

Viite:
Vaasan hallinto-oikeuden lähete 5.5.2006, Dnro 00749/06/4103
Lausunnonantoaikaa on jatkettu 15.6.2006 saakka.

Asia:   
LAPUAN KAUPUNGIN LAUSUNTO MARKKU QVICKIN, RISTO JALAVAN, TELLERVO LAHDENSUON, EERO LIIMATAN JA LEO PIKKUSAAREN VALITUKSEEN, JOKA KOSKEE LAPUAN KAUPUNGINVALTUUSTON 27.3.2006 § 6 TEKEMÄÄ PÄÄTÖSTÄ ASEMAKAAVAN MUUTOKSESTA JA LAAJENNUKSESTA 15. SIMPSIÖN KAUPUNGINOSAN KORTTELEISSA 1504 - 1506 JA 1527 - 1534 SEKÄ NIIHIN LIITTYVIÄ VIRKISTYS- JA KATUALUEITA

Vaatimus

Lapuan kaupunki vaatii, että valitus kokonaisuudessaan perusteettomana hylätään.

Taustaa asemakaavan muutokselle ja laajennukselle

Simpsiön kaupunginosan kortteli 1501 on 17.12.1987 vahvistetussa asemakaavassa merkitty asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi. Keskustan yleiskaavassa korttelin alue on merkitty matkailupalveluiden alueeksi, jonne voidaan osoittaa alueita lomakylille, hotelleille ja muille vastaaville matkailua palveleville toiminnoille. Voimassa olevan asemakaavan mukainen rakentaminen ei nykyisten suunnitelmien mukaan tule sellaisenaan toteutumaan, mutta pienimuotoisempi hotelli- ja mökkirakentaminen olisi mahdollista. Tämän vuoksi alueen muun käytön mahdollistamiseksi asemakaavan muuttaminen on katsottu tarpeelliseksi. Asemakaavan muutos perustuu paitsi voimassa olevaan yleiskaavaan, myös Simpsiön alueen maankäytön yleissuunnitelman tavoitteisiin.

Asemakaavan muutoksella rakennettavan alueen pinta-ala ja rakennusoikeuden määrä pienenee siten, että rakennuskortteleiden kokonaispinta-ala ko. alueesta pienentyy alle puoleen ja rakennusoikeus vähentyy lähes puolella, nykyiseen tilanteeseen verrattuna.

Luonnonmukaisen maiseman turvaamiseksi korttelialueet sijoittuvat maaston vähäpuustoisille alueille ja katualueet noudattavat suurimmalta osin rakennettujen kuntopolkujen väyliä. Maaston jyrkät rinne- ja rotkoalueet on osoitettu puisto- ja virkistysalueiksi.
 
Alueen yleiskaava ja yleissuunnitelma

Olennaista nyt kyseessä olevan asemakaavan muutoksen ja laajennuksen kannalta on se, että se perustuu alueella voimassa olevaan oikeusvaikutteiseen osayleiskaavaan ja on sen mukainen.

Kuten valituksesta ilmenee, alueelle on tehty Simpsiön maankäytön yleissuunnitelma, jossa on pyritty laajempana kokonaisuutena arvioimaan Simpsiön tulevaisuutta ja kehittämismahdollisuuksia. Tätä yleissuunnitelmaa ei ole hyväksytty kaupunginvaltuustossa eikä se muodosta juridisesti sitovaa pohjaa suunnittelulle, vaikka sen tavoitteita on huomioitu ko. asemakaavassa.

Simpsiön tulevaisuudennäkymien arvioinnista

Ensinnäkin on todettava, että ainoastaan viiden valittajan henkilökohtaisen näkemyksen asiasta, eikä heillä ole valtuutusta esiintyä "merkittävän osan kuntalaisista" tai kuntalaisten enemmistön nimissä.

Kaupungin näkemykset Simpsiön kehittämisestä merkittävänä vapaa-ajan keskuksena ja toisaalta luontoalueena ovat olennaisesti positiivisimmat ja perustuvat tehtyihin selvityksiin.

Selvityksen riittävyydestä

Simpsiön alueen kehittämisen ja nyt kyseessä olevan asemakaavan muutoksen ja laajennuksen yhteydessä on tehty poikkeuksellisen laajat selvitykset. Selvitykset ovat riittävät ja täyttävät MRL:n 9 §:n ja MRA:n 1 §:n vaatimukset.

Yleiskaavan (v. 2001) valmistelun yhteydessä on selvitetty laajasti lainsäädännön edellyttämiä vaikutuksia, nämä selvitykset ovat luonnollisesti olleet myös asemakaavan muutoksen ja laajennuksen pohjana.

Ympäristövaikutusten selvityksen osalta viittaamme kaavaselostukseen, jossa on viitattu Kaarina Koivulan tekemään YVA-tyyppiseen selvitykseen ja Riina Ala-Riskun tekemään luontokartoituksen visuaaliseen arviointimenetelmään, jota on käytetty.

Selvitykset aluetaloudellisista ja yhdyskuntataloudellisista vaikutuksista

Em. YVA-tyyppisen selvityksen lähdemateriaalista ilmenee se varsin laaja selvitys-/tutkimusmateriaali, joka on ollut pohjana asioita arvioitaessa.

Simpsiön ja NovaPark -hankkeiden aluetaloudellisista vaikutuksista on laadittu raportti. Tekijöinä ovat olleet KTT dosentti Hannu Törmä (MAKES) ja KTT dosentti Juha Honkatukia (VATT). Ko. selvitys on tekijöiden toimesta esitetty mm. kaupunginvaltuustolle 25.4.2005. Simpsiön kehittämishankkeen selvityksiä on esitetty useissa eri yleisö- ym. tilaisuuksissa mm. 21.2.2005 ja 8.3.2005.

Viittaamme Vaasan hallinto-oikeudelle antamiimme lausuntoihin jutuissa Dnro 00110/06/2204 ja 00085/06/2204, joissa on selvitetty mittavia tutkimuksia ja selvityksiä Simpsiö-hankkeen vaikutuksista.
 
Lisätietoja Simpsiö-hankkeista ja niiden vaikutuksista on ollut tietoa Internet-sivulla www.simpsio.fi.

Todellinen ongelma ei olekaan selvityksen/tutkimuksen riittävyys, vaan se, että niiden tulokset eivät vastaa valittajien näkemyksiä asioista.

Direktiivin 96/82/EY mukaisen laitoksen etäisyys asemakaava-alueesta

Ympäristöministeriön kirjeestä 26.9.2001 Dnro 3/501/2001 ilmenee, että asemakaavoitetun alueen läheisyydessä sijaitsee em. direktiivin mukainen Lapuan Räjähdysainepalvelu Oy:n laitos. Ko. laitoksen konsultointivyöhykkeen laajuudeksi on em. kirjeessä määritelty 1,5 kilometriä. Tällä konsultointialueella suositellaan hankittavaksi TUKESin sekä palo- ja pelastusviranomaisen lausunto kaavoituksen valmistelun yhteydessä.

Lapuan kaupungin teknisen keskuksen kiinteistö- ja mittausosaston tietokoneella tehty mittaus osoittaa, että lyhin etäisyys em. Lapuan Räjähdysainepalvelu Oy:n laitoksen kiinteistön rajalta tien kohdalta ko. asemakaavan lähimpään kohtaan on 1.600 metriä eli asemakaavoitettu alue ei miltään osin ole ns. konsultointivyöhykkeen sisällä eikä TUKESin tai palo- ja pelastusviranomaisten lausunto ole em. perusteella välttämätön.

Ympäristöministeriö on lähettänyt 11.5.2006 päivätyn kirjeen, joka on kirjattu vastaanotetuksi Lapuan kaupungissa 18.5.2006, josta ilmenee, että direktiivin 96/82/EY laitosluettelo on uusittu. Uudessa luettelossa Lapuan Räjähdysainepalvelu Oy:n konsultointivyöhykkeen laajuudeksi on merkitty 2 kilometriä.

Selvää on kuitenkin, ettei uutta konsultointivyöhykerajaa voida soveltaa taannehtivasti, aikaisemmin päätettyihin asemakaavan muutoksiin ja asemakaavoihin.

Lapualla 13. kesäkuuta 2006

LAPUAN KAUPUNGINHALLITUS