Täytäntöönpanon kieltämistä koskeva hakemusasia

Vaasan hallinto-oikeus on päätöksellään 15.6.2004 numero 04/0168/4 kieltänyt ympäristölautakunnan 4.5.2004 antamien rakennuslupapäätösten täytäntöönpanon.

Tehokaasu Oy on hallinto-oikeuteen toimittamassaan ja 30.6.2004 päiväämässään selvityksessä ilmoittanut, että se ei jatka toimenpideluvissa tarkoitettuja toimenpiteitä ennen kuin niitä koskevat päätökset ovat lainvoimaisia tai korkein hallinto-oikeus on antanut päätöksen hallinto-oikeuden päätöksestä 15.6.2004 tehdyn valituksen johdosta.

Karkein hallinto-oikeus on 18.8.2004 antamallaan päätöksellä taltionumero 1901 hylännyt Tehokaasu Oy:n hallinto-oikeuden päätöksen 15.6.2004 numero 04/0168/4 johdosta tekemän valituksen.

Valitusasia

Ympäristölautakunta on antamissaan lausunnoissa todennut muun muassa, että nestekaasun varastoinnin turvallisuuteen liittyvistä asioista on säädetty nestekaasuasetuksessa. Kun nestekaasun varastointi on mainitun asetuksen mukaan laajamittaista kuten tässä tapauksessa, toimivaltainen valvonta- ja lupaviranomainen on turvatekniikan keskus eikä kunnan rakennusvalvontaviranomainen. Turvatekniikan keskus on tehnyt suunniteltua nestekaasun välivaraston rakentamista koskevan lupapäätöksen 5.3.2004. Lapuan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on Tehokaasu Oy:n ympäristölupahakemuksen johdosta tehnyt ympäristönsuojelulain mukaisen päätöksen 19.12.2003. Kyseiset seikat eivät kuulu maankäyttö- ja rakennuslain lupamenettelyssä käsiteltäviin asioihin.

Ympäristölautakunta on viitannut maankäyttö- ja rakennuslain 133 §:n 1 momenttiin ja todennut, että vaikka kyseisten rakennuslupahakemusten tarkoittamat rakennukset ovat kooltaan vähäisiä, sijaitsevat isolla tontilla ja kyse on asemakaavan mukaisesta rakentamisesta, lupahakemuksien vireilletulosta on katsottu tarpeelliseksi ilmoittaa viereisille ja vastapäisille Kelikontien takana oleville naapureille sekä rakennuspaikan luoteispuolella olevan puistokaistan takana oleville naapureille. Rakennuspaikan länsipuolella puistokaistan takana olevia naapureita ei ole katsottu vastapäätä oleviksi. Kun on otettu huomioon hakemuksien tarkoittamien rakennuksien vähäinen koko ja rakenne, sijainti naapureihin nähden isolla teollisuus- ja varastorakennusten tontilla asemakaava-alueella, ei ole katsottu tarpeelliseksi selvittää rakennuksien ympäristöön soveltuvuutta, rakentamisen vaikutuksia ja naapureiden kantoja rakentamiseen rakennuspaikalla suoritettavan katselmuksen muodossa.

Lupien myöntämiselle asemakaava-alueella asetetut edellytykset täyttyvät Rakennushankkeet ovat voimassa olevan asemakaavan mukaisia. Rakentaminen täyttää sille maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetyt ja sen nojalla asetetut vaatimukset. Kun otetaan huomioon rakennuksien ulkonaiset hahmot, massoittelu, koko sekä julkisivumateriaalit ja -värit, rakennukset soveltuvat palkalle. Kyseinen tontti rajoittuu Kelikontien katualueeseen, jonka kautta rakennuspaikalle on mahdollisuus järjestää käyttökelpoinen pääsytie. Vedensaanti ja jätevedet voidaan hoitaa tyydyttävästi ja ilman haittaa ympäristölle. Rakennuksien sijoitus asemapiirroksesta ilmeneviin paikkoihin kyseisellä tontilla ei tarpeettomasti haittaa naapuria tai vaikeuta naapurikiinteistön sopivaa rakentamista. Rakennukset on suunniteltu siten, että olennaiset tekniset vaatimukset täyttyvät. Suunnittelussa on otettu huomioon rakenteellinen paloturvallisuus, vaikutus terveyteen tai ympäristöön sekä käyttöturvallisuudesta.

Muutoksenhakijat ovat toimittaneet hallinto-oikeuteen 6.7.2004 päivätyn valituksen täydennyskirjelmän, johon on liitetty muun muassa kyseistä nestekaasun välivarastoa koskeva 12.1.2004 päivätty riskikartoitusraportti.

Tehokaasu Oy on antamassaan selityksessä esittänyt, että naapureiden kuulemisen osalta ei ole tapahtunut menettelyvirhettä. Valittajat ovat jättäneet hakemuksesta huomautuksen, joten he ovat tosiasiassa saaneet tiedon asian vireilläolosta ja käyttäneet osallistumisoikeuttaan lain tarkoittamalla tavalla. Rakennushankkeina puheena olevat rakennukset ovat hyvin vähäisiä. Laitoksen sijoittaminen kyseiselle tontille on asemakaavan mukaista. Rakennukset täyttävät maankäyttö- ja rakennuslain ja sen nojalla annetut rakennuksilta edellytetyt vaatimukset. Turvallisuusvaatimukset suhteessa naapurustoon on asiallisesti ratkaistu turvatekniikan keskuksen luvassa.

Muutoksenhakijat ovat antaneet vastineen.

Muutoksenhakijat ovat toimittaneet hallinto-oikeuteen 10.11.2004, 28.1.2005 ja 10.2.2005 päivätyt valitusten ja vastausten täydennyskirjelmät sekä 14.2.2005 ja 2.6.2005 päivätyt oikeudenkäyntikuluja koskevat laskut.

MERKINTÄ

Asiaa hallinto-oikeudessa ratkaistaessa on käsillä ollut myös Vaasan hallinto-oikeuden turvatekniikan keskuksen päätöstä 5.3.2004 numero 5385/342/2003 koskevan valituksen johdosta 8.7.2005 antama päätös numero 05/0253/3.