LAPUAN MARKETTIKAPINA

 

Risto Jalava Tellervo Lahdensuo Riitta Talvitie Henrik Välimäki

Antti Lahdensuo Outi Jalava Kaarina Toijanniemi Kalle Peltola

KAAVOITUSKEHOTUSESITYS 28.7.2007

Ympäristöministeriö PL 35 00023 VALTIONEUVOSTO Lapuan linja-autoaseman alueen vanhentunut asemakaava vaikeuttaa keskustaajaman elinvoimaisuuden turvaavaa alueiden käyttöä Pyydämme ympäristöministeriötä antamaan Lapuan kaupungille Lapuan linja-autoaseman aluetta koskevan kaavoituskehotuksen. Perustelemme pyyntöä seuraavilla seikoilla: 1) Lapuan linja-autoaseman alueen nykyinen asemakaava, joka sallii enintään 3750 kerrosneliömetrin suuruisen vähittäiskaupan suuryksikön rakentamisen, laadittiin Etelä-Pohjanmaan osuuskaupan markettihanketta varten vuonna 1999 ja se sai valituskierroksen jälkeen lainvoiman toukokuussa 2002. 2) Etelä-Pohjanmaan osuuskauppa päätti kuitenkin jo maaliskuussa 2002, että se rakentaa suurmyymälänsä Alangon alueelle vajaan kilometrin päähän ydinkeskustasta. Eepeen suurmyymälä ja ABC-asema avattiin Alangossa syksyllä 2003. Syksyllä 2003 avattiin Alangossa myös Lidlin myymälä. 3) Alangon alueeseen pohjoisessa rajoittuvaan Kelikkoon on laadittu Etelä-Pohjanmaan osuuskaupan S-Rautamarkettia varten asemakaava, joka on parhaillaan virallisesti nähtävillä. Kaavoitettava alue käsittää viisi hehtaaria kantatien 66 länsipuolella valtatien 16 ja kantatien 66 risteysalueen tuntumassa. On ilmeistä, että paljon tilaa ja ruuhkautumattomia liikenneyhteyksiä vaativa kauppa on löytänyt Alangon-Kelikon alueesta liiketoiminnalle suotuisan sijoituspaikan. 4) Alangossa ja Kelikossa tapahtuneen kehityksen lisäksi Lapuan keskustan maankäytön suunnittelun lähtökohtia on muuttanut myös se, että kaupunki on pannut 4.10.2004 vireille ns. NovaPark-hankkeen, jonka tavoitteena on rakentaa valtateiden 16 ja 19 risteykseen suuri kauppakeskus. Alueen asemakaava sai lainvoiman kesäkuussa 2007, ja ensimmäisen suurmyymälän rakentaminen NovaParkin alueelle alkanee vuonna 2008. 5) Kun Lapuan keskustan osayleiskaava tuli kaikilta osin voimaan 23.10.2003, sekin oli jo osittain vanhentunut, sillä sen laatimisessa oli pitänyt ottaa huomioon Etelä-Pohjanmaan osuuskaupan kanssa tehty esisopimus vähittäiskaupan suurmyymälän rakentamisesta linja-autoaseman tontille, joka on keskustan maankäytön suunnittelun kannalta keskeinen. Kaupunginhallitus onkin 18.6.2007 asettanut yleiskaavatoimikunnan, jonka tehtäviin kuuluu mm. alueiden käytön strategian ja taajama-alueiden rakennesuunnitelman laatiminen. Keskustan osayleiskaavan osittainen vanhentuminen on siis huomattu myös kaupungin valmistelukoneistossa. Tuoreessa kaavoituskatsauksessa todetaan, että ”ydinkeskustan osalta osayleiskaava on hyvin yleispiirteinen ja kaipaa siten ydinkeskustan kehittämisen kannalta tarkempaa käsittelyä”. Linja-autoaseman alueen asemakaavan tarkistaminen sopisikin tehtäväksi samanaikaisesti osayleiskaavan tarkistamisen kanssa. Parastaikaa on myös nähtävillä asemakaavaehdotus, jonka tarkoituksena on linja-autoaseman siirtäminen nykyiseltä paikaltaan rautatieaseman viereen. -- Kaavoituskatsauksessa todetaan myös, että ”kaavojen ajantasaisuuden erillisiä arviointipäätöksiä ei toistaiseksi ole tehty”. 6) Mielestämme on aivan selvää, että keskustan elinvoimaisuutta ei voida lisätä rakentamalla uusia suurmyymälöitä Alangon ja NovaParkin lisäksi myös perinteiseen ydinkeskustaan, vaan viimeksimainittua on kehitettävä sen omasta luonteesta ja mittakaavasta lähtien asumispainotteisesti. Yritys houkutella ympäristökuntien asukkaita asioimaan peräti kolmessa erillisessä vähittäiskauppojen keskittymässä ei ole realistinen. Lapuan perinteisessä ydinkeskustassa sijaitsevien liikkeiden ensisijainen asiakaskunta asuu keskustassa tai lähellä keskustaa. Keskustaajaman viihtyisyyttä lisäävät toimet toisivat alueelle sekä asiakkaita että asukkaita. 7) Vähittäiskaupan suuryksikön rakentaminen linja-autoaseman tontille vaikuttaa erityisen huonosti perustellulta, kun tiedetään että vieressä oleva Spar-market lopetti toimintansa 22.8.2006 ja sen käytössä olleet tilat ovat edelleen tyhjillään. Mitään uuden tilanteen huomioon ottavaa selvitystä, joka osoittaisi että Lapuan ydinkeskustassa on tarvetta Halpa-Hallin lisäksi toisellekin vähittäiskaupan suuryksikölle, ei ole tehty. Päivittäistavaraliikkeistä Lapuan keskustassa ei ole puutetta, sillä linja-autoaseman vastapäisellä tontilla toimii K-Supermarket ja runsaan sadan metrin päässä siitä on Etelä-Pohjanmaan osuuskaupan Sale. Joen toisella puolella on vielä kaksi päivittäistavarakauppaa. 8) Linja-autoaseman alueen osalta on suunnittelussa lisäksi otettava huomioon alueella sijaitseva kauppatori ja siihen liittyvät viihtyvyystekijät sekä viereisellä tontilla sijaitsevaan monumentaaliseen kaupungintaloon ja Raivaajapatsaaseen liittyvät arvot. Vähittäiskaupan suurmyymälän rakentaminen sopisi alueelle poikkeuksellisen huonosti. 9) Lapuan kaupunki on kuitenkin tehnyt kesäkuussa 2006 esisopimuksen linja-autoaseman asemarakennuksen ja 3/4-hehtaarin suuruisen tontin myymisestä voimassa olevan asemakaavan mukaiseen käyttötarkoitukseen, siis vähittäiskaupan suurmyymälän rakentamista varten. Esisopimuksen mukaan ostajan tulee rakentaa paikalle vähintään 2 500 kerrosneliömetrin suuruinen liikerakennus. Esisopimuksen allekirjoittamispäätöstä koskevan muutoksenhaun takia hanke ei kuitenkaan ole edennyt pidemmälle. Vanhentunut asemakaava on vielä korvattavissa keskustan elinvoimaisuuden säilymistä palvelevalla suunnitelmalla ennen kuin voimassa olevan asemakaavan mukainen rakentaminen voisi alkaa. 10) Aktiiviset kuntalaiset ovat vuoden 2006 aikana esittäneet kaupungin päätöksentekijöille monin tavoin huolestumisensa ydinkeskustan suunnittelun tilasta ja tehneet myös konkreettisia ehdotuksia tilanteen korjaamiseksi. Jonkinasteista vuoropuhelua onkin lopulta saatu aikaan, ja yleiskaavatoimikunnan nimeäminen on liikahdus oikeaan suuntaan. Vaikuttaa siltä, että kaupungin päätöksentekijät ovat aikaisempaa valmiimpia kuuntelemaan muitakin kuin heidän omassa piirissään syntyneitä ajatuksia. Lapualla 28. heinäkuuta 2007

Risto Jalava fil. kand. Tikantie 9, 62100 Lapua Tellervo Lahdensuo emäntä Ullankatu 4, 62100 Lapua Riitta Talvitie emäntä Alajoentie 3, 62100 Lapua Henrik Välimäki arkkitehti Saarenkuja 24 b 5, 62100 Lapua

Antti Lahdensuo maanviljelijä Ullankatu 4, 62100 Lapua Outi Jalava rouva Tikantie 9, 62100 Lapua Kaarina Toijanniemi kirjailija Kelikonkuja 7, 62100 Lapua Kalle Peltola rakennusmestari Leppämäentie 6, 62100 Lapua

LIITTEET    Liite 1: Lapuan linja-autoaseman alueen voimassa oleva asemakaava   Liite 2: Esisopimus ja kartta Liite 3: Museoviraston lausunto Liite 4: Lapuan ydinkeskusta, Alanko, Kelikko ja NovaPark; kartta Liite 5: Lapuan kaavoituskatsaus 2007 Liite 6: Tiedoksi: valitus KHO:een, ilman liitteitä 1, 2, 5 ja 9